从秦汉到明清，古代官职的演变记载了中国封建社会的光泽与沧桑。这场“职场大戏”中的官职们，有的顶天立地，有的门可罗雀，他们的故事和官职的变迁，为咱们揭示了中国古代政治好意思妙与社会线索。
古代仕宦分京官和父母官两大类，父母官体系有郡（太）守、郡尉、县令、刺史、州牧、知州、知府、巡抚、总督……通过了解这段历史及他们的遗闻趣事，咱们不错更好地相识中国古代的行政区画演变。
「尉」照旧「守」：因地制宜的地点主座
公元前214年，以任嚣为主将、赵佗为副将的三十万秦军战胜了岭南地区后，秦始皇在岭南地区设南海郡、桂林郡和象郡三个郡。率领秦军南下的总衔尾官任嚣，被任命为首任“南海尉”，节制料理三郡。南海郡治所设在番禺（今广州），下辖番禺、龙川、博罗、四会四个县。赵佗任龙川县令，治所设在龙川城（今龙川县佗城镇）。约公元前204年，赵佗在职嚣治番禺近10年的基础上接办南海郡。
▲ 龙川佗城南越王庙内的赵佗像。
“南越王”赵佗的东说念主生漫长又精彩。他随秦军牢固岭南，先任龙川令，再任南海尉，在秦末浊世闭幕华夏战火，并桂林、象郡，建南越国。历秦、汉两朝五帝的赵佗，政治素质丰富，两度称帝，又两度归汉。在赵佗治下，岭南地区达成了从原始社会向封建社会的跳跃式发展，赵佗也因此被毛泽东称为“南下干部第一东说念主”。
这一地点行政区画，大要出现于春秋技艺，以郡统县，始于战国技艺。秦始皇和洽天下后，于公元前221年分天下为三十六郡。郡的最高地点主座是郡守，兼管军政民情，还不错自行任免一部分吏东说念主。郡守的副手是主宰军事的郡尉和主宰民事的郡丞，另外又有中央派驻的监察官，即“”。出土于湖北云梦睡虎地的秦简中，就有《南郡守腾布告》
睡虎地秦简《语书》。
湖北省云梦县西郊的睡虎地，原来是一派高于深渊的山脚地带。1975年底，由于修建水利工程，一个农民在挖水渠时，发现了一座古墓，便讲明了关联部门。湖北省博物馆得悉此过后，马上组织考古队赶到云梦，初始进行考古勘察和发掘。除了阿谁农民发现的那座古墓外，考古队还在睡虎地山嘴一带发现了密集散布在一说念的另外11座古墓。
按法例，考古队责任主说念主员循序将这12座古墓编号。11号墓主东说念主叫“喜”，在他的随葬简牍中，有一组布告，发现于墓主腹下部的右部属面，共十四枚。一至八简是秦王政二十年四月南郡守腾发给南郡所属各县、说念仕宦对于公布与现实法律的布告，定名为《南郡守腾布告》（即《语书》）。
▲ 考古探求团队还原“喜”的头像。
连合竹简内容所述来看，这位名字为“腾”的南郡郡守开篇记来岁、月、日、时，并以“南郡守腾谓县、说念啬夫”领起，中间发扬功令之于国度社会个东说念主的进攻真义，规劝吏民遵照法律。 那么，秦始皇战胜岭南地区后，为何南海三郡只设尉而无郡守呢？三郡刚刚纳入秦王朝的幅员，需要强有劲的军事管控，以掌兵的尉算作地点主座，也就将对新郡的军事料理普及到环节位置。同期，南海尉以一统三，不错幸免较多的父母官员分散权力， 郡内民政等事务，不错由中央派出的监负责。这么的官员树立表情，因地、 因事为制，成心于郡县二级地点行政体制在世界畛域内的铺开。
「州牧」代替「刺史」：
监察区成为行政区
战国、秦朝，一郡的最高行政主座为郡守。汉景帝改名为太守，除治民、进贤、决讼、检奸外，还不错自行任免所属掾史。
两汉太守位高权重，不亚于分封技艺的诸侯王。汉景帝为何改郡守为太守？其实很容易相识，汉景帝技艺刘邦分封的同姓诸侯王尾浩劫掉，形成“七国之乱”，汉景帝平乱废了很大的力气。改郡守为太守等于为提高郡守的地位，打压诸侯王。“太”在中国古代频繁和“大”通用，三公之一的“太尉”，九卿之一的“太仆”，可见汉景帝用心良苦。
▲ 西汉 河南太守章。
太守在郡得自辟属官（掾属限用本郡东说念主），这险些卓越于太守有我方组织班子的权力。由于郡吏由太守征辟，是以郡吏对太守，其名分也卓越于君臣。比如好多郡吏称太守为“府君”，一个“君”字足见其荣宠；好多郡阉东说念主吏，称我方的郡为“本朝”，这险些把郡等同于一个独处的政府。政治、财政本来等于地点主座的要点所在，除此以外两汉太守还能够料理军事，这是极大的权力。到了东汉末年，群雄并起，一个郡的太守就不错是一方诸侯。
在两汉东说念主心目中，郡守有时比朝廷更进攻，只识太守不识皇帝。汉末广陵太守张超，被曹操所杀，张超的故吏臧洪那时在袁绍麾下任东郡太守。臧洪为救张超，曾向袁绍请兵，袁绍拒却，臧洪尽然公然和袁绍决裂，可见张超在臧洪心目中的地位极高。
▲ 齐江堰李冰太守父子雕像。 供图 / 晓舟影相
尽职的太守不错兴起一派振兴局势，给匹夫带来福音。如秦昭王技艺的李冰太守，率领巨匠修建了齐江堰，于今还在造福四川。西汉太守杨震，水菜不交，自律甚严。一次，半夜东说念主静之时，有故东说念主王密怀揣十金相赠，以谢畴昔恩光渥泽。杨震拒而不受，并诽谤：“故东说念主知君，君不知故东说念主，何也？”王密紧急之下说念：“黑夜，无知者。”杨震正声而言：“天知、地知、我知、子知，何谓无知者？”此事一时传为佳话，杨震由此赢得“四知太守”的雅号。
太守泰斗太重，对中央政府天然不是功德。为了加强中央对地点的约束，除京师近邻七郡外，汉武帝废秦制诸郡监察御史，于元封五年（前106年）把世界分为13个监察区域，即“十三刺史部”，亦称“十三部”“十三州”。“刺”是检核问事的真义，即监察之职，“史”为“御史”之意。那时刺史官品莫得太守高，却担负着监督太守的重担，属于位卑权高的职位。
▲ 西汉十三刺史部。
刺史轨制在西汉中后期得到进一步发展，对歌颂皇权，分解吏治，促使昭宣中兴局势的形成起着积极的作用。汉成帝绥和元年（前8年）刺史改称州牧，权益进一步扩大，西汉中后期由监察官变为地点军事行政主座，品秩普及到郡太守之上。 刺史照旧州牧？争论握续数年，王莽篡汉后更以复旧的花样，定十二州，以州牧为地点主座。诚然汉光武帝在朝中期，修起了刺史的监察本职，但刺史部（州）主座向州牧的升沉已在悄然酝酿。
王莽画像。图源/浙江藏书楼《中国历代名东说念主图像细览》
东汉末年，为了应付黄巾举义，宗室刘焉向汉灵帝淡薄，在各州改置州牧，以中央高等官员出任，平直掌管一州的军事、行政、民政等大权，居郡守之上。州牧自此远大树立，州从蓝本的监察区从此厚爱成为郡以上的一级行政区画。州郡县三级地点行政区画的期间，由此开启。
「知府」「巡抚」「总督」：为中央集权做事
隋唐技艺，取消郡一级行政区画回首为州、县二级制，以州统县，州主座也回首为刺史。唐代将齐城所在州改称为府，亲王担任府牧，本体主政的是府尹。 有唐一代，州的主座叫刺史，是高层官员中东说念主数最多的一个群体。在两唐书、墓志和碑刻等文件中，其出现频率相等高，险些遍地可见。翻看唐代大体裁家们的经历表，你会发现，其中好多东说念主齐有过担任刺史的经历，比如张说、张九龄、岑参、高适、韦应物、韩愈、白居易、元稹、刘禹锡、柳宗元、杜牧等。 不少体裁家在后世以刺史代称，比如，岑参世称“岑嘉州”，韦应物世称“韦苏州”，柳宗元世称“柳柳州”。还有一些诗东说念主的诗文集也以刺史定名，如岑参的《岑嘉州集》和韦应物的《韦刺史诗集》。
柳宗元画像。
唐太宗觉得，刺史“堪养匹夫”“治东说念主之本，莫如刺史最重也”。地点行政是中央集权的体制基石，刺史算作一州之长，作用天然极为进攻。
对于文东说念主来说，担任地点刺史，是一个很好的聘任。一方面不错隔离朝堂上的纷争，另一方面，算作最高的地点主座，也不错更好地参与到具体的政治、经济、文化活动中，从而达成我方的抱负。
宋代州、府的主座改称 “知州”“知府”。宋代为了加强中央集权，官员的官阶称呼和本体职务是分开的。花样上，朝廷阐述地点需求，差遣官员代管军政治务，是以各个地点主座被称为“权知某军州(府)事”，简称“知州(府)”。明代，实行以府统州、县的地点行政体系，除北京、南京所在之府主座为府尹外，其余仍叫“知府”“知州”，但官名已与官阶挂钩：知府正四品，知州从五品。明朝知府“掌一府之政，宣风化、平狱讼，均赋役，以修养匹夫”，并且需要每三年检修僚属的治绩并上报。
▲ 南阳府署，始建于南宋咸淳年间，历经元明朝清民国，共经199任知府，是世界独一保存完满的府级官署衙门。
明朝鉴戒元代地点上的行中书省轨制，陶冶高等政区“承宣布政使司”，意为“朝廷有德泽、禁令、 承流宣播，以下于有司”，主座为布政使，是地点最高行政机关。司法、军事则划分由提刑按察使司与齐衔尾使司统领，主座为按察使和齐衔尾使。三者合称“三司”，互相制衡，成心于中央掌控地点，但遭遇突发事件却因权力分散无法灵验应付。 为了惩办这个问题，新的父母官出现了——总督和巡抚。总督和巡抚在督、抚的地区内领有详细权力，不错权宜行事。督、抚本是临时性的官职，但明代后期表里交困，不得不变成弥远树立。清代，大远大省齐设巡抚一员，而总督既有一省一员，也有二三省设一员或不设的，比如陕甘总督、湖广总督等。
形态状色的古代官称背后，是中国行政区画两千余年的沿革变迁。官职称呼与行政区画之间的相关是互相影响、互相符合的。行政区画的调度常常伴跟着官职称呼的变化。这些变化反应了中国古代政治轨制的约束发展和完善，国度治理结构的逐渐锻练和细化。
故真义的是，秦汉时，万户以上的县，地点主座称为“县令”；万户以下的县，地点主座称为“县长”，“县长”这个官名直到今天仍在使用。
▲ 重庆合川垂纶城有一座七百多年前的老县衙———石照县衙，有“南宋王朝临了一个县政府”之称。供图 / 忘记的行摄世界
县，在几千年的历史中逐渐发展完善，见证了从封邦开国、诸侯争霸到大一统国度再到新期间中国的历史跳跃。这随机恰是中国县级行政区画的魔力：最亲民，也最褂讪。
谋划：林少波
裁剪：方丽娟
撰文：周 玥